פסק-דין בתיק ב"ל 11946-09

1. התובע, מר יצחק חשין, יליד 1955, נשוי ואב לתשעה ילדים.
2. אביו של התובע, שהינו גימלאי של עיריית ירושלים, חלה במחלת אלצהיימר בשנת 2000. ממסמכים רפואיים שהגיש התובע עולה כי מזה מספר שנים אבי התובע סובל מדמנציה קשה והינו במצב סיעודי.
3. בחודש אדר תשס"ט חלתה אם התובע במחלה קשה ונפטרה כעבור מספר חודשים. עד שחלתה, עיקר המעמסה שבטיפול באבי התובע נפל על אם התובע. לאחר מחלת אם התובע נרתמו התובע ואחיותיו לסעוד את הוריהם החולים.
4. לאחר פטירת אם התובע החל התובע ללון בבית אביו ולסעוד אותו על בסיס קבוע ויומיומי. לפי עדותו, עליה לא חלק הנתבע, התובע שוהה במחיצת אביו בכל שעות היממה, למעט כשלוש שעות אחר הצהריים בהן מגיע עובד סיעודי לסעוד את אבי התובע,  מכוח זכאותו של אביו לגמלת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי. בגין הטיפול באביו מקבל התובע סך 3,000 ש"ח לחודש.
5. ביום 14.6.09, לאחר שאם התובע חלתה אך לפני פטירתה, הגיש התובע תביעה לגמלת הבטחת הכנסה. עילות הזכאות להן טענו התובע ואשתו בתביעה היו, לגבי אשת התובע - עילת "דורשת עבודה" לפי סעיף 2(א)(2) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 - ולגבי התובע - עילת "השגחה" לפי תקנה 3(א)(3) לתקנות הבטחת הכנסה, התשמ"ב-1982.
6. עם הגשת תביעתו נמסרה לתובע "דרישה למסמכים" מיום 14.6.09, בה התבקש התובע להמציא לפקיד התביעות את המסמכים הבאים: טופס הצהרת חשבונות בנק של הוריו, תדפיס מהבנק על תנועות עו"ש בשלושה חודשים אחרונים בחשבון הוריו, אישור מהבנק בעניין חסכונות, פקדונות וקופות גמל של ההורים ושל התובע, שאלון בנושא נכסים של אבי התובע.
7. ביום 5.7.09 נשלחה לתובע תזכורת בעניין הגשת המסמכים שנדרשו בה נאמר כי אם התובע לא ישיב לדרישה להמצאת מסמכים תוך שבועיים, תידחה תביעתו. התובע טען בתצהירו כי מכתב תזכורת זה נשלח לו למרות שבפועל הוא המציא לנתבע את כל המסמכים שנדרש להמציא במכתב מיום 14.6.09.
8. במסגרת בדיקת התביעה נחקר התובע ביום 21.6.09. להלן עדות התובע כפי שמסרה לחוקר הנתבע, בנוגע לרכב שבו התובע עושה שימוש:

ש. אלו נכסים יש להוריך?

ת. הדירה כאן. לאבי יש רכב.

ש. מי משתמש ברכב הזה היום?

ת. אני נוסע ברכב הזה לצרכים של הוריי.

ש. ע"ש מי ביטוח הרכב?

ת. הרכב על שם אבי הביטוחים על שמי אני חושב כי אני הנהג היחיד שנוהג ברכב הזה.

ש. כמה זמן שאתה נוהג על הרכב הזה?

ת. קנינו את הרכב הזה לפני חודש בערך אני עשיתי הלוואה וקניתי את הרכב אולם הוריי אלו שמשלמים את הרכב. הרכב הוא מיצובישי לנסר 1995, 2153120.

ש. חוץ מהצרכים של הוריך לאלו שימושים נוספים משמש אותך הרכב?

ת. כמעט ואין. אם אני נוסע הביתה אני נוסע עם הרכב הזה, אני עושה להם קניות לקוח אותם לקופ"ח".

9. ביום 21.7.09 שלח הנתבע לתובע החלטה על דחיית תביעתו לגמלת הבטחת הכנסה בנימוק של שימוש ברכב והביא לידיעת התובע את המקרים בהם, על פי החוק, שימוש ברכב אינו שולל זכאות לגמלת הבטחת הכנסה, כולל מקרה בו "רופא המוסד אישר את השימוש ברכב עקב צרכים רפואיים". כן ציין הנתבע במכתב הדחייה כי התובע לא המציא מסמכים בהתאם לדרישה מיום 14.6.09 ולתזכורת מיום 5.7.09 ועל כן התביעה נדחית גם מחמת אי המצאת מסמכים לפי סעיף 19(א) לחוק הבטחת הכנסה. הודגש כי "לא נבדקו יתר תנאי הזכאות".